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      一村一策推進 分類實施復耕

      ——慈利縣半年完成耕地恢復11336畝

      2022-08-12 17:47:17  來源:  作者:唐熙清  閱讀: 張家界日報社微信

        張家界新聞網8月12日訊 (通訊員 唐熙清慈利縣從3月份下發耕地恢復任務及圖斑,到6月底,全縣共恢復耕地11336畝,占全年任務的121%。該縣根據各鄉鎮實際,采取因地制宜、一村一策、分類恢復,有效促進了耕地恢復工作地快速推進。

        發揮試點作用,以點帶面比復耕。2022年度,張家界市下達慈利縣耕地恢復任務9300畝。該縣為有效落實耕地恢復“五年計劃”,主動任務提高到18000畝。接到耕地恢復年度任務后,慈利縣委縣政府高度重視,縣政府攜有關部門迅速深入各鄉鎮開展調研,對耕地保護和恢復、嚴格落實耕地“非農化”和“非糧化”、違法用地清零和新增違法用地零增長等問題現場進行“解剖麻雀”。根據各鄉鎮(街道)實際,將巖泊渡鎮、楊柳鋪鎮、龍潭河鎮、象市鎮、三合鎮、甘堰土家族6個鄉鎮作為全縣試點示范單位,堅持“試點先行、以點帶面”,大力開展耕地恢復。截止6月底,巖泊渡、楊柳鋪、龍潭河、象市、三合、甘堰6個鄉鎮分別完成709畝、571畝、1060畝、819畝、658畝、950畝,6示范鄉鎮完成耕地恢復任務4767畝,其中4個鄉鎮超過年度任務數,2個接近完成年度任務數。在示范鄉鎮的帶動下,其他20個鄉鎮(街道)“蝴蝶效應”盡顯,抓緊抓實、比拼趕超開展耕地恢復。僅上半年,全縣就恢復耕地11336畝,占省市下達該縣全年任務的121%。為全面完成耕地恢復任務奠定了堅實的基礎、樹立了堅定信心。 

        采取一村一策,因地制宜謀復耕。3月份,該縣18000畝任務指標分解到每個鄉鎮(街道),層層壓任務、層層抓落實。各鄉鎮按照“穩妥有序、先易后難、科學管理、實事求是”的原則,采取因地制宜、一村一策、分類實施耕地恢復。一是探索流轉+耕種模式。多數鄉鎮采取流轉撂荒地,然后進行集中恢復整治,再落實耕種的方式。如楊柳鋪鄉堅持“宜耕則耕”原則,戶戶做好思想工作,塊塊做好種植安排,探索“流轉+整治+耕種”模式。申中村聚焦集中連片撂荒耕地,將100畝荒地統一流轉發包,耕地整治后用于種植經濟作物,預計畝產400斤、產值約7200元;同時,帶動附近村民30余人在家門口就業,人均增收約3000元;既恢復了耕地,又能增產增收,極大調動了農村剩余勞動力就業熱情。零溪鎮燕子橋村統一收集拋荒撂荒地150畝進行整治,全部種植洞溪辣椒。二是鼓勵種植大戶承包經營。充分發揮種植大戶、農業合作社的力量,確保耕地恢復快速推進。如南山坪鄉積極鼓勵本地種植大戶,通過集中流轉承包拋荒耕地、無人耕種地,承包人自主出資恢復耕種條件,集中整治后種植烤煙等旱地經濟作物。僅桃花、犀牛兩個村就以此種模式恢復347畝種植旱地經濟作物,達全鄉年度恢復任務的52%。接下來以此為例,桃花村、犀牛村、雙和村還可恢復耕地100畝、200畝、200畝,直接帶動周邊180戶群眾實現“居家就業”,人均增收達5000元以上,促進群眾保耕復耕熱情,“全民皆兵”推進耕地恢復。二坊坪鎮二坊坪村實行“誰種糧、誰受益”原則,堅持“地有人種、田有人管、責有人擔”。村里僅本土種糧大戶達5人以上,承包種植水稻200多畝,解決拋荒撂荒地100多畝。三是明星效應帶動復耕。多數鄉鎮啟用經驗豐富的種植明星、種植能手帶動周邊群眾復耕,成立種植合作社、家庭農場,通過“結對幫扶”、“抱團取暖”,以點帶群推進荒蕪地“復綠”、帶動周邊群眾“復工”、實現鄉村經濟“復蘇”,耕地恢復帶來的效益不斷惠及人民群眾,群眾獲得感、幸福感日益提升。四是科技支撐保復耕。全縣、各鄉鎮分別建立耕地恢復后備資源庫,實行計劃管理,確定耕地優先恢復序,“因地制宜、因地施策”。確保資料精準。利用“奧維地圖”精確耕地恢復資料,綜合考量具體耕地恢復能力,積極采納群眾對耕地修復的建議和意見,制定耕地高效恢復“菜單”。提供技術支撐。堅持技術先行、科技支撐,要求技術人員多走訪、多查看、多比對,逐村分析、逐戶幫扶、逐地指導,為每村、每戶、每個地塊提供必需的技術指導,確保各村能“因地制宜、因地施策”,科學種植,提升成片、零散恢復耕地的“含綠量”,提高耕地恢復后的“含金量”。如二坊坪村每年開展種植技術培訓2次以上,聘請省農科院專家授課,推廣科學種田,糧食產能大大提高,農民受益直線提升,全村耕地2200余畝(水田1723畝)畝產提升200斤以上、增收400元。提供種植便利。強化基礎設施建設,大多數村加強了機耕路建設,確保“田田通路”。二坊坪村擁有收割機5臺,大小犁耙等機械100多個,極大地減少了犁、耙、種、收等環節的人工投入,每畝減少4-5個用工,直接節約成本400元以上。既減少成本增加收入,又解決了無勞動力耕種而拋荒的“窘迫”。無人機巡田。村組干部人力有限,落實巡田有難度。如零溪鎮燕子橋村用無人機定期開展巡田,采用人機結合巡田模式,有力解決了拋荒撂荒問題。五是村規民約促復耕。抓好黨建、開展宣傳,提高村民思想意識,促進耕地保護。如二坊坪村注重宣傳教育,以黨建促生產,以鄉規民約促耕保。村民向組里、組里向村里遞交耕種責任書,村組干部帶頭,村組田長監督;村里民風淳樸、耕保意識強,全村2200多畝耕地無一沒有落實耕種。六是以田長制為抓手。今年,全面推進“田長制”,各鄉鎮、各村以田長制為抓手,充分發揮村組田長、網格員、信息員的監督作用,實現“每一塊耕地都有守護人”,杜絕耕地“非農化”、“非糧化”行為,落實耕地恢復。

        多方籌措資金,解決瓶頸助復耕。全縣大面積實施耕地恢復,整治資金是瓶頸,縣本級財力十分有限,地多面廣實施整治捉襟見肘,各鄉鎮集中連片整治尚可流轉、承包,但零散地塊整治有心無力,已發展成林果業的要恢復成耕地,補償無能為力,解決復耕資金成當務之急。各鄉鎮克服“等、靠、要”思想,因地制宜、多渠道籌措整治資金。一是自籌整治資金。如楊柳鋪鄉華岳村、龍躍村、楊柳社區集中攻堅,村(社區)自籌支付一半耕地恢復費用,降低恢復成本,克服了資金不足、產業沖擊等問題。有的村采取先緩收部分土地租金,待土地流轉人或承包者開始有收益后,逐年增加分紅,償還所欠租金。二是引入社會資本。鄉鎮、村委會引導社會資本投入恢復整治項目建設,如楊柳鋪鄉申中村引導當地鄉賢投入600萬元,一舉解決了全村項目資金問題,投資者有收益,群眾得實惠,主要是耕地得到及時恢復、高效利用。三是助力鄉村振興。發揮鄉村振興幫扶后盾單位的優勢,因勢利導發展產業,如象市鎮坼巖村、龍坦平村、虎頭村、謝高村等結合幫扶計劃,大力開展耕地恢復并種植雙季稻、蔬菜、烤煙等糧食作物或經濟作物,不僅提高了糧食產能、村民獲得更多收益,還有力壯大了集體經濟,促進了鄉村振興。如零溪鎮燕子橋村在駐村幫扶隊的幫助下,投資15萬元種植150畝洞溪辣椒,最保守估計畝產700斤,按當前市值計算,預計總收入45萬元以上,純收益30萬元,不僅發展了產業、增強了集體經濟收益,還有效解決了拋荒撂荒地的高效利用。

        實施動態監管,駛入復耕快車道。一是健全機制體制。全縣統一機制、統一部署,成立了工作專班,明確各自職能職責,建立工作專群,由縣自然資源局耕保股專門負責統一調度、匯總、上報。二是加強工作調度。各鄉鎮按照全縣統一模式,成立工作專班統籌調度本鄉鎮耕地恢復進度;各村聯村干部堅持一周一匯報,工作專班一周一調度,及時組織人員現場核查核實,解決各種疑難雜癥和新出現的各類問題。三是強化動態監管。各村將耕地恢復情況逐日上報,各鄉鎮統計進度后一日一報表,縣自然資源局耕保股將全縣工作進度一日一匯總、一日一排名,然后反饋到工作專群,不僅全縣、各鄉鎮、各村工作進度一目了然,還為積極推進耕地恢復營造了比拼趕超的良好氛圍。


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